时间：2018-04-18 点击： 次 投稿：333444 - 小 + 大
1.环保督察的目的 答：环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。督察的目的是重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署，解决突出环境问题，落实环境保护主体责任情况，推动补督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。 2.环保督察的原则 答：在具体督察中，坚持问题导向，坚持“四个重点”原则：一是重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；二是重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；三是重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；四是重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。 3.环保督察的组织形式 答：环保督察这一制度设计，出自中央全面深化改革领导小组，是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制，规定督察工作将以中央环保督察组的组织形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。 4.环保督察的对象 答：中央环保督察对象主要是各省级党委和政府及其有关部门，但在督察的过程中可以下沉到部分地市级党委和政府，而且能够直接深入企业进行调查。因此，环保督察重点由以往的“督企”转向 “督政”，督察对象包括了省级、市级党委、政府及有关部门和地方企业，实现了对“党政企”的全覆盖。 5.环保督察的主要内容 答：环保督察主要包括三方面内容：一是党委、政府对国家和省环境保护重大决策部署贯彻落实情况；二是突出环境问题及处理情况；三是环境保护责任落实情况。 6.环保督察的工作方式 答：环保督察的工作方式有：听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察。 7.环保督察的工作步骤 答：环保督察的6个工作步骤：督察准备、督察进驻、形成督察报告、督察反馈、移交移送问题及线索、整改落实。 8.中央环保督察组的三大特点 答：相比于区域督查，中央环保督察组的三大特点：一是层级高，环保督察组的性质是中央环保督察，国务院成立工作领导小组，具体的组织协调工作由环保部牵头负责。二是实行党政同责，由督企转变为督政，使得环保督察更具威慑力。三是强调督察结果的应用，督察结果与领导干部考核评价挂钩，直接促使地方领导干部提高对环保的重视程度。 9.中央环保督察组的组成 答：中央环保督察组总规模约30人，督察组长均由正部级干部担任，副组长由环保部副部级干部担任，成员来自中纪委、中组部、环保部等部门的领导、干部，环保部华东督查中心干部以及其它地区的部分干部。 10. 中央环保督察组进驻的三个工作阶段 答：中央环保督察组进驻各省督察的时间一般为30日，分为三个阶段，各约10天：前10日是省级层面督察阶段，将与省直各有关单位主要负责人个别谈话；中间10日是下沉市级督察阶段；后10日为整理总结阶段，撰写工作报告、补充调阅材料等。 11.下沉市级督察的内容 答：中央环保督察组在下沉市级督察阶段将分组对第一阶段梳理出的问题线索进行核实，并实地调查取证，其中正式下沉4～6个地市，其他地市可能组织抽查。下沉地市督察时，主要听取各地工作汇报，并与各地党政领导个别谈话，谈话主要以问题为导向。针对下沉督察准备和省级层面督察梳理出的问题和线索，通过交流座谈、调阅资料、现场抽查和重点约谈等方式进行调查取证核实。通过下沉督察，核实有关情况，完善证据链，并厘清各级各部门责任，必要时开展补充督察，部分问题将再回到省直有关单位进行取证。 12.2016年中央环保督察的情况 答：环保督察是参照中央巡视开展的重要工作，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，中央环保督察从“督企”到“督政”转变，坚持问题导向，注重结果运用。从2016年起每两年左右对各省党委、政府环境保护“党政同责”、“一岗双责”情况督察一轮。根据通报，2016年度已督察两批共16个省份，共立案侦查800余件，拘留720人、约谈6307人、问责6454人。 13.中央环保督察如何取得问题线索？ 答：中央督察主要采取由点到面、由面到点方式查找问题。一是资料调阅，从省生态环境保护汇报材料中的成绩和问题、省部级领导和单位主要负责人的个别谈话材料，以及进驻时调阅的资料进行梳理分析；二是信访查办，从国家信访局、环保部信访办、华东督查中心信访办和省信访局等挂号的，以及我省重复投诉、长期未解决的信访案件梳理。 14.中央环保督察进驻期间如何处理信访？ 答：督察进驻期间，公布电话、邮箱，全程受理群众来信来电举报，每日向我省转交受理的信访件，限时反馈并要求信息公开。督察期间将抽取部分信访件进行复查，核实查办情况，对信访查处失实、查处反馈不一致等问题，将直接要求问责。 15.2016年个别谈话主要问题 答：1.你省党委和政府在贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署方面存在哪些问题？2.你省突出环境问题是什么？有哪些是因为工作不力造成的？3.你认为你所分管的领域环境保护情况如何？存在哪些问题？4.你认为哪个地市的环境问题最突出？是否存在党委、政府不作为的问题？ 16.什么是“党政同责” 答：“党政同责”是指地方各级党委和政府，对本地区环境保护负总责，党委和政府主要领导承担环境保护主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。 17.厦门如何落实“党政同责” 答：成立生态文明建设领导小组与国家生态文明试验区建设领导小组，省委常委、市委书记任组长，市长任常务副组长。签订生态文明建设与环保目标责任书，落实地方党政领导生态环保责任。 18.什么是“一岗双责” 答：“一岗双责”是指党政机关、企事业单位的领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。 19.你所在的单位、部门有哪些生态环保方面的职责 答：请参照厦府办〔2010〕224号《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市贯彻落实福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定实施意见的通知》和《福建省生态环境保护工作责任规定》（修改稿）涉及本单位本部门的职责。 20.厦门近期生态环保方面取得的成绩 答：省内率先获评“国家生态市”,海沧区、翔安区、集美区、同安区被授予“国家生态区”称号；2016年，党政领导生态环保目标责任书考核排名全省第一；2015年、2016年空气质量在全国74个重点城市分别列第二和第四位，空气质量稳居全国前列，2014年以来空气优良率保持在95[%]以上；集中式饮用水源水质达标率100[%]，城镇污水集中处理率95.4 [%]。 21.厦门在水环境质量方面主要的工作 答：建立完善水污染防治行动计划工作机制，落实水污染防治行动计划，推动各单位开展年度任务工作；按照“山水林田湖”生命共同体的要求，推行“河长制”，加快小流域综合治理，完成海沧过芸溪和集美许溪整治试点；出台《地表水水质考核办法》，建立监测体系，地表水水质明显改善；开展生猪养殖标准化提升改造工程，出台《厦门市生猪养殖空间布局与污染防治规划》，持续推进63场生猪养殖污染治理标准化提升改造，已全部完成改造并通过验收；推进农村水环境治理，编印《厦门市农村环境综合整治实用技术汇编》，为小流域和农村水环境治理提供技术指导；加强污水处理厂及管网配套建设，全市7个城镇污水处理厂全年共处理污水30494.96万吨，2016年累计完成污水管道新建改造长度100.78公里；加强城镇节水，通过查堵漏和节水改造措施实现日均节水7000多吨；发展农业节水灌溉，完成农田水利建设工程，受益农田1966亩；推进海洋生态整治修复，基本完成厦门长尾礁至五通的沙滩修复工程。 22.厦门在环境空气质量方面主要的工作 答：出台《清洁空气行动计划（2014[-]2017）》等工作方案，在全省率先实施《轻微污染天气应对办法》,受到省环保厅的充分肯定，并在全省推广；完成全市黄标车淘汰任务和加油站、储油库油气污染治理，推进锅炉整治和集中供热，基本完成港区rtg设备“油改电”工程，率先在全省开展船舶高压岸电和机场桥电试点工作；启动全市印刷和表面涂装（含喷漆的汽车维修）行业挥发性有机物污染治理工作；划定餐饮禁设区，禁止可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目；将扬尘控制纳入城市管理考评的重要内容，落实每月一考评一通报，推动扬尘污染治理。 23.厦门在土壤与固废方面主要的工作 答：出台《厦门市土壤污染防治行动计划工作方案》，强化空间布局管理，对化工、电镀、制革等行业实施严格准入；率先全省建设“互联网[+]”“全市工业固体（危）废物管理信息平台”，实现对危险废物的产生、运输和处置全过程监管；开展危险废物规范化管理“达标进位”检查，开展潜在污染地块排查，落实土壤环境监测任务。 24.厦门在生态环境保护方面主要的工作 答：获批国家蓝色海湾整治行动试点城市，率先全省获“国家生态市”命名；国家级自然保护区1个（厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区），水源保护区3个（石兜—坂头水库、汀溪水库、九龙江北溪），建制镇水源保护区1个（新圩镇古宅水库），森林公园6个（莲花国家森林公园、天竺山森林公园、同安郭山村森林公园、集美灌口镇越尾山森林公园、翔安吕塘村森林公园、同安洋麻山森林公园），国家重点风景名胜区1个（鼓浪屿－万石山风景名胜区），省级风景名胜区2个（香山风景名胜区、北辰山风景名胜区），市级自然保护区1个（厦门五缘湾栗喉蜂虎自然保护区）；全市建成区绿化覆盖面积14367公顷，绿化覆盖率40.89[%]，拥有公园120个，公园绿地面积3734公顷，人均公园绿地面积11.46平方米；全面实施《美丽厦门环境保护总体规划（2014[-]2030年）》和《美丽厦门生态文明建设示范市规划（2014[-]2030年）》，实现生态创建全覆盖；在“一张蓝图”的981平方公里生态控制线范围内，划定481.01平方公里陆域生态红线，并纳入“多规合一”平台，实现从生态空间的整合到建设项目前期决策的无缝对接，使环境监管从末端管理真正走到了前端决策。 25.厦门在环境监管方面主要的工作 答：出台《关于进一步加强环境保护工作实施意见》，制定《厦门市生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，全面落实“党政同责”、“一岗双责”，生态文明建设政绩和绩效考核权重提高到25[%]，位于全国前列；坚持每季在市经济运行分析会上通报各区突出环境问题，通过问题督政、目标督政、合力督政、制度督政，督促各区、各部门更加重视环保；率先完成省赋予的联动执法先行试点任务，市环保局与法院、检察院和公安局联合印发了《关于建立办理环境违法犯罪案件协作联动机制的意见》，成立全省第一家环保警务室，利用行政执法和司法联动平台，开展“双随机一公开”执法，对电镀行业、渣土车集中整治、饮用水源保护区等实施专项检查；推行网格化监管，推动镇街新设立环保工作站，建设网格化平台环保模块，实行分级管理、归口处置环境污染问题；探索企业绩效评估，建立企业环境信用评价机制，将信用评价范围从排污单位扩大到环境监测、环评等社会环保服务企业，做到从产污到排污、治污的全过程评价；强化企业施治，落实企业主体责任，设立重点企业环境信息二维码，推动企业环境信息公开，并将企业环境违法行为纳入社会信用体系；强化社会参与，出台《厦门市环境违法行为有奖举报暂行办法》，开通厦门环保微信公众号，启用在线监督举报管理系统“环保随手拍”平台，凝聚社会合力，形成全民环保。 26.厦门在环保公众参与方面主要的工作 答：全市不断完善环境信访机制，畅通信访渠道，形成信访事项受理、办理、督办、责任追究的工作流程，严格执行“每月局长接待日”制度，及时解决群众对废气、废水和油烟噪声等污染投诉问题。2016年，共受理群众来信来访25件(人)次，其中来信15件，来访10人次；办理国家、省、市交办案件95件，“市长专线”1553件，“12369”和“110”联动5842件，信访办结率100[%]，群众满意率100[%]；2016年，共受理人大建议12件、政协提案17件，均已按期完成答复，办结率和满意率均为100[%]。 27.厦门在生态文明建设方面主要的工作 答：编制《美丽厦门环境总体规划》、厦门市《生态文明建设“十三五”规划》和《环境保护“十三五”规划》等，在全国率先将环保和生态文明建设规划纳入“多规合一”，实现一张蓝图管到底。在全国率先制定《生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，生态文明建设政绩和绩效考核权重提高到25[%]，位于全国前列。 |
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